国再制造产业转入规范化、规模化发展新阶段

日期: 2020-08-24 14:12:09 作者: 点击数:  

近日,国家发改委出台《汽车零部件再制造管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)并在网上公开征求意见。自2008年《汽车零部件再制造试点管理办法》发布以后,发改委积极组织机电产品再制造试点工作,认真总结再制造产品生产、销售、管理、监督、政策配套等各方面经验,继而从再制造企业生产规范、旧件管理、生产管理、产品管理、市场管理和监督管理六大方面系统总结提炼形成了本《意见稿》。《汽车零部件再制造管理暂行办法》实施将标志我国再制造产业由试点探索全面转入规范化、规模化发展新阶段。

一、依据法律立足实践,推进循环经济制度体系不断完善

《汽车零部件再制造管理暂行办法(征求意见稿)》依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国报废机动车回收管理办法》,在充分总结2008年以来再制造试点工作经验基础上,着眼再制造产业规模化、规范化发展方向制定,是规范和推动汽车零部件产业链延伸、汽车后市场服务发展模式转变的管理制度和指导文件。

发改委环资司2005年发布《关于组织开展循环经济试点(第一批)工作的通知》,组织循环经济试点工作,很多省市踊跃参与,探索了不同类型、不同层次的循环经济实践形式,有力促进了我国循环经济发展。2008年3月发改委发布《汽车零部件再制造试点管理办法》,确定了首批14家汽车零部件再制造试点企业,同时将再制造试点的汽车零部件产品范围暂定为发动机、变速器、发电机、启动机、转向器五类。同年8月,第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过《中华人民共和国循环经济促进法》,其中六次提及和阐述再制造,指出国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新,该法规将再制造产业发展纳入法制化轨道。2010年10月,发改委会同科技部、工业和信息化部等多部门联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》,指导全国加快再制造产业发展,并将再制造产业作为国家经济新增长点予以培育。2008年至2015年,发改委、工信部分别组织两批次再制造试点工作,涉及再制造试点企业153家、再制造产业示范基地8个,覆盖军用装备、汽车零部件、工程机械、矿采机械、机床、船舶、电子信息、办公设备及再制造产业集聚区不同领域。随着试点工作的不断探索深化,再制造产业基础逐步夯实、行业布局逐渐形成,推广成效日益显现。