国办下任务整合汽车产品准入,汽车业结束“九龙治水”不远了?

日期: 2019-09-06 14:01:12 作者: 点击数:  

近日,国务院办公厅正式下发了《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》),在提到“继续压减中央和地方层面设定的行政许可事项”时,要求“优化机动车产品准入,依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告等,实现一次送检、全面检测、结果互认”,并提出了2019年底前形成货车“三检合一”实施方案的具体目标。此项重点任务由发展改革委、公安部、交通运输部、生态环境部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责。

经济发展主要靠市场主体,而充分激发市场主体的活力和创造力正是“放管服”改革的着眼点。东方金诚首席宏观分析师王青表示,预计新一轮以开放促改革、促发展的势头正在形成,许多行政许可合并或者取消了,企业经营的便利化程度会有所提高。对于多年来饱受“九龙治水”困扰的汽车行业来说,“实现一次送检、全面检测、结果互认”可以说是一项重大利好。

多年来,由于汽车行业的“多头管理”体系,产品在上市前需进行国家公告、交通部油耗、安全达标,3C认证、环保目录等四部委检测认证,上述工作分别归属于工信部、交通部、国家认监委和生态环境部管理,如果能减少产品认证和检测环节,无疑将大大降低企业的相关人力和资金的支出,从而更好地实现创新发展。

“在车市增长放缓的形势下,改革的必要性进一步凸显。”原国务院发展研究中心副主任刘世锦直言,汽车行业管理体制改革要解决三个问题:准入、退出和创新。政府部门要对汽车行业建立负面清单,约定不能做的事情,对其它事情放手、放权,这样才能让汽车企业真正从自身发展需要去做决策,释放更多的生产力,也留出更多创新的空间。

中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英也提出,新技术革命背景下,汽车产业生态正在重组、再形成,在这一过程中,不仅汽车工业要及时做出回应,相关产业也要协同动作,才能占据竞争制高点。但我国在汽车产业之外的技术创新部分活跃而凌乱,缺乏协同,在新能源汽车、智能网联领域,也都存在着“九龙治水”、行业分割的现象。