715号令权威解读!因时而变,报废汽车回收开启新纪元 (2)

日期: 2019-05-16 14:21:21 作者: 点击数:  

“307号令针对我国非法拼装车问题提出了针对性措施,推动了当时汽车报废的正规化发展。”中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉告诉《中国汽车报》记者。2003年,商务部承继了原国家经贸委报废汽车回收拆解的管理职能,持续加强行业管理工作,组织制定了《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB22128-2008),支持企业升级改造,会同有关部门开展市场专项治理活动,取缔了一批非法回收拆解企业和非法市场。近年来,非法拆解、拼装汽车活动已经得到有效遏制。

近10年,我国汽车保有量快速增长,汽车工业技术水平显著提升,307号令的一些要求已经不再适合行业发展,修订管理办法势在必行,这也是行业、企业的迫切期待。

“随着我国经济快速发展,以及汽车工业的发展壮大,汽车价格逐年下调,非法拼装车的利润空间越来越小,报废汽车回收管理的主要矛盾发生了很大变化,旧有的管理体系渐渐出现了一些问题,尤其是行业准入退出机制不健全、主要零部件处置方式不符合循环经济发展需要、参照废金属计价不利于淘汰老旧汽车等问题越来越突出。”胡剑萍介绍。2001年,我国机动车保有量仅为1800万辆,而2018年这一数字已经突破2.46亿辆,而且,报废汽车的主体也由当时的商用车为主,发展到以私家车为主。报废汽车的数量也有了很大提升。商务部统计数据显示,2018年,我国报废机动车为199.1万辆,同比增长14.3%。

针对报废汽车出现的这些问题,商务部于2010年启动307号令的修订工作。

以问题为导向 构建良好的市场化发展环境

“可以说,715号令的出台还是比较及时的。”高延莉表示,面对行业发展诉求,715号令做了顺应市场需求的修订,将更好促进行业发展。而以问题为导向正是715号令的原则之一。

“在现行的行政管理制度下,实行总量控制,导致市场竞争不充分,部分企业过度依赖政策保护,缺乏技术升级改造的动力,拆解设施落后,环保水平整体偏低,需要政策推动进行变革。”胡剑萍表示,715号令将改变以往“先证后照”的操作方式,利用实施“先照后证”的模式,让更多有实力的企业可以进入该领域。