发达国家再制造业化战略重点与政策措施

发达国家再制造业化战略重点与政策措施

日期: 2018-01-30 15:41:47 作者: 点击数:  

发达国家为了实现再制造业化战略,在较短的时间里推出了内容非常丰富的一揽子政策措施,归纳而言,主要在以下几个方面。

1.改善制造业发展的人力资源和基础设施。包括加强培训,提升制造业工人技能以适应新兴产业的需要,例如,美国政府的美国毕业生计划(AmericanGraduationInitiative),投入120亿美元,利用10年时间增加500万名社区学院毕业生;另外还有岗位培训计划。日本有人才与职工培训计划。法国出台了新老员工技能传承的补贴计划。美国还计划更新改善公路、电网等老旧基础设施,发展高速铁路、新一代空运控制系统、高速宽带等。

2.改善制造业特别是新兴产业的融资条件。美国政府设立了总额为250亿美元的先进汽车制造业贷款项目,其能源部还为制造风轮、太阳能电池板、节能窗户及其他清洁能源设备的工厂提供融资担保。法国政府也采取措施引导金融机构加大对制造业贷款,扶持中小企业上市融资。

3.支持鼓励研发创新活动。美国《复苏法案》安排了180多亿美元用于资助研发;对研究与实验给予永久性税收抵免。法国大力推动中小企业参与欧盟的研发项目,支持创意活动,加大对基础研究的支持力度,加强知识产权保护。日本对鼓励创新制订了详细的财政税收支持政策。日、法均采取措施促进产学研交流合作。

4.扩大出口、限制进口,增加本土制造的市场机会。美国提出了5年出口倍增计划,利用多边机制或区域贸易一体化机制努力为本国产品打开市场,积极推进跨太平洋伙伴关系计划(TPP)。法国试图通过对等开放打开他国政府采购市场。采取扩大出口信贷、放松出口管制、推动对外投资等具体措施增加其工业品的出口竞争力。与此同时,加大对本国市场的保护,美国《复苏法案》规定了“购买美国货”的条款,要求在公共工程建设中采购本国产的钢铁及其制品,要求国土安全部购买本国产的纺织品和服装。法国制订了推广“法国制造”计划。美、法均重视扩大使用反倾销、反补贴等贸易救济措施保护国内市场。日本将扩大对新兴市场的出口作为制造业振兴战略的重要内容。