核心观点
一方面要淘汰落后、过剩产能，一方面要坚持问题导向、目标导向，聚焦高端、智能和在役再制造，要推动和支持企业对发展再制造并形成产业具有更高、更新的认识，有针对性地落实好再制造
我国“十三五”规划明确提出了创新、协调、绿色、开放和共享发展的新理念。“中国制造2025”提出要全面推行绿色制造，大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。今年的政府工作报告提出，大力发展节能环保产业，加快传统制造业绿色改造，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
再制造是循环经济的最高境界
再制造不仅在经济学上能够体现最大化利用旧产品中的附加值，在制造业发展中也可以节约资源，减少原材料消耗，减少污染物和碳排放，还可以通过再制造，发现产品及零部件缺陷，不断完善产品设计，提高产品质量。但是，就目前来看，我国再制造发展还比较滞后，特别
在经济发展面临挑战较多，制造业落后产能过剩的情况下，再制造发展在观念、技术、规模和政策等方面都存在障碍。一是企业在经济下行的严峻挑战面前缺乏积极性，消费者或用户对再制造产品缺乏认知度和认同度，再制造产品难以进入主流市场；二是逆向物流体系不健全，回收单位散、乱、小的状况未得到根本改变；三是有关政策不够完善，旧件进口受到限制，旧件进口核价和关税税负较高，通关也不够便利；四是旧件押金视作销售收入而需要纳税，增加企业成本，影响企业积极性；五是对再制造产品的质量认证还没有统一标准。尽管我国再制造也有了10多年的探索发展，国家及有关部门制定了不少办法，开展了上百家企业再制造试点工作，但总体上看，工作推进成效不显著，“雷声大、雨点小”的情况未能根本扭转，要真正形成产业仍有很多困难。
为了加快发展再制造产业，真正实施并实现高端、智能和在役再制造，有必要在思想观念，政策措施和工作推进方面下大功夫，花大力气。
